Дача взятки врачу наказание

Глядя на дом начальника ГИБДД Ставропольского края с его кричащей роскошью, становится понятно: на одну зарплату такое не построить. И даже на две. В целом претензии к Алексею Сафонову в интернет-пространстве больше касались отсутствия вкуса, нежели мздоимства. Нужно признать: русский народ в целом толерантно относится к небольшим подношениям полицейским, учителям, врачам и чиновникам.

Но насколько это безопасно? В уголовном кодексе найдутся статьи и для «дары приносящих», и для взяточников. Или нет? Кому можно выражать благодарность, а кому – категорически запрещено? Есть ли порог, после которого наступает уголовная ответственность? И сколько дают за взятки? Будем разбираться в теории и практике.

Немного теории: что есть взятка?

Взятка – это вознаграждение должностному лицу за решение вопроса, входящего в его компетенцию. Денежная форма необязательна: «подношение» может выражаться в передаче ценной вещи (от бутылки виски до автомобиля), акций, оплате турпутёвки, оказании услуг. Да что угодно может быть взяткой! Для следствия принципиально доказать причинно-следственную связь.

Законодатель разграничил ответственность в зависимости от суммы подкупа:

1. Мелкое взяточничество (ст.291.2 УК РФ). Преследование по ней возможно в случае, если размер подношения — до 10 тыс.руб.
2. Получение (ст.290 УК) и дача (ст.291 УК) взятки. Дело по этой статье возбуждают, если сумма незаконного вознаграждения – более 10 тыс.руб.

Иными словами, именно передача имущества (извлечение выгоды) привело (привело бы) к решению вопроса в интересах взяткодателя. Даже по ч.1 ст.

290 УК наказание весьма суровое: штраф до миллиона рублей или в размере зарплаты до 2 лет, принудительные работы до 5 лет, лишение свободы со штрафом (10-кратной суммой взятки). А если сумма вознаграждения – 25 тыс.руб.

и выше, вступает в действие ч.2 ст.290 УК РФ. Здесь санкция ещё жёстче – до 6 лет колонии. Дальше – больше.

Это интересно! Наказание предусмотрено даже за мздоимство управленцу, который не является должностным лицом. В статье «коммерческий подкуп» законодатель объединил ответственность и для дающего, и для берущего. Уже по ч.1 ст.204 УК РФ предусмотрено серьёзное наказание: до 2 лет лишения свободы со штрафом в размере до 50-кратного размера подкупа!

Что есть подарок, а что – взятка?

Для ответа на этот вопрос нужно понимать специфику выявления преступлений. Чтобы взяточником заинтересовались, информация о нём должна «уйти в народ». Обычно органы документируют два и более факта до задержания и предъявления обвинения. Всего же их могут быть десятки.

Первым традиционно допрашивают взяткодателя: чаще всего он даёт полную картину преступления. Под тяжестью улик сдаётся и мздоимец. Если абстрагироваться от практики, то в теории всё сложнее. Чтобы речь шла о взятке, должно одновременно выполняться несколько условий:

1. вознаграждение принимает должностное лицо (полицейский, врач, преподаватель, чиновник и т.д.), у которого есть определённые полномочия;
2. в интересах дающего взятку выполняется действие или бездействие (выписывается «липовый» больничный лист, ставится оценка на экзамене, не составляется протокол), входящие в полномочия взяточника;
3. между вознаграждением и действием – прямая связь.

Взятка может даваться и на будущее время, в том числе под негласное обещание помочь. В статье 290 УК РФ законодатель расписал все возможные варианты как должностного лица, так и вознаграждения ему. Это связано с изобретательностью мздоимцев: они придумывали десятки различных схем, пытаясь обойти УК.

Подарок – это бескорыстный поступок: ценный предмет передаётся без желания получить выгоду. Логично предположить, что в этом случае люди должны быть как минимум знакомы друг с другом. Все остальные «подарки» полицейским, регистраторам, чиновникам за действие, входящее в их компетенцию, могут расцениваться как взятки.

Реальные цифры и реальные приговоры

На сайте апи-пресс можно без проблем найти статистику по конкретным преступлениям. Цифры за 2020 г. весьма показательны. К примеру, по ч.1 ст.291.2 УК РФ (мелкое взяточничество) осуждено 1617 человек, а оправдано – двое (меньше 1/8 процента). По ч.2 ст.291.2 УК РФ вынесено всего 5 приговоров, оправданных нет.

«Обычных» взяточников (по ч.ч.1-6 ст.290 УК РФ) в 2020 г. осудили куда меньше. Так, на 951 обвинительный приговор пришлось 19 оправдательных вердиктов (шанс доказать невиновность – ровно 2%). Наказание сильно варьируется в зависимости от статьи. Например, по ч.6 ст.290 УК РФ давали в основном лишение свободы (в 79 случаях из 102), но были и штрафы (13 вердиктов).

В среднем это выглядит так:

Хотите примеров? Да пожалуйста. Мало сказать: «это не взятка, а подарок», чтобы избежать уголовной ответственности. Приговором Богучарского райсуда от 13.12.2019 осуждена И.

за покушение на дачу взятки в крупном размере. В отношении её сына было возбуждено уголовное дело за оборот наркотического средства. В отделе полиции И. предложила 200 тыс.руб.

полицейскому за решение вопроса в отношении близкого человека.

Из показаний сотрудника полиции следует, что И. ему так и сказала: это не взятка, а подарок в фонд полиции. Приговор – 4 года лишения свободы (условно) и штраф в размере 400 тысяч рублей.

Такой же аргумент произнёс гражданин Х., убеждая инспектора ДПС не составлять на него протокол. Слова «не взятка, а подарок» встречаются в приговоре Мелекесского райсуда от 20.07.2015 несколько раз. Впрочем, на скамье подсудимых Х. вину признал. К нему проявили гуманизм и назначили относительное мягкое наказание – 30 тыс.руб. штрафа.

Что делать, если врач вымогает деньги?

Российские граждане по закону имеют право получить медицинскую помощь бесплатно. Процесс оказания таких услуг регулируется рядом законодательных актов, в которых не всегда легко разобраться неспециалисту. Некоторые добросовестные врачи этим пользуются, пытаясь взять деньги за то, что обязаны делать бесплатно.

Что делать, если врач вымогает деньги за операцию?

Если требуют деньги в больнице, когда человеку нужна важная операция, пациент должен действовать следующим образом:

• Обратиться к главному врачу с жалобой на его подчинённого. Главврач обязан провести беседу со своим сотрудником, указав на уголовную ответственность за вымогательство денег.
• Если руководство больницы проблему не решает, нужно подать жалобу в муниципальное Управление здравоохранения или в Министерство здравоохранения данного региона.
• Если речь идёт о вымогательстве и пациент может доказать наличие признаков именно этого преступления, ему стоит подать заявление в полицию или в прокуратуру. При подтверждении факта вымогательства будет заведено уголовное дело.

Помимо всего прочего, отказ врача помочь больному является преступлением, квалифицируемым по 124 статье УК РФ. В зависимости от тяжести последствий бездействия, врач может быть наказан штрафом или лишением свободы до 4 лет.  Дополнительно ему запретят заниматься медицинской деятельностью на 3 года.

Как вымогают деньги в поликлиниках?

По закону оказание экстренной, неотложной и плановой медицинской помощи в России бесплатное. Действующая система страховок на оказание медицинских услуг не предполагает дополнительной их оплаты.

Исключением являются заболевания, передающиеся половым путём, а также психические расстройства и расстройства поведения, которые были вызваны употреблением наркотиков.

В поликлинике пациенту должны бесплатно предоставить:

• Услуги диагностики.
• Оказать помощь.
• Провести консультации специалистов.
• Назначить лечение.

Единственное, за что он платит из своего кармана, назначенные медикаменты. Но если у пациента есть льготы согласно закону, то лекарства ему также выдадут бесплатно.

В стационаре медикаменты также должны выдавать бесплатно.

На практике, пациента всячески пытаются заставить такой договор подписать. Обычно достаточно предупредить врача о том, что за отказ оказать услуги, положенные по закону, установлена ответственность, и что пациент будет жаловать в Управление Минздрава.

Как защитить свои права, если врач грубит или требует денег

Когда врач грубит нужно жаловаться его руководству. При отсутствии реакции со стороны заведующего поликлиникой или больницей, нужно звонить на «горячую линию» или подавать жалобу в департамент здравоохранения.

Следующая инстанция – Федеральный фонд медицинского страхования. Можно и сразу пожаловаться в страховую компанию, не проходя предыдущие этапы, если:

Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.

• Телефон в Москве и Московской области: +7 (495) 266-02-45
• Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области: +7 (812) 603-78-25
• Бесплатная горячая линия по всей России: 8 804 333-66-89

• За обязательную помощь требуют платить в государственных медучреждениях.
• Пациент уже заплатил за услуги, которые должны были оказать бесплатно.
• Пациента не хотят прикрепить к конкретной поликлинике или ему не дают сменить врача.

В случае отказа в оказании срочной помощи бесплатно или если не выдают положенное лекарство нужно обращаться в ОВД или прокуратуру с заявлением о возбуждении уголовного дела.

Кроме того, можно сразу подать иск в суд.

Если врач вымогает деньги, стоит обратиться в прокуратуру или полицию с заявлением об уголовном преступлении. В нём нужно кратко и, по сути дела, описать произошедший факт вымогательства, а также указать данные врача и больницы.

Вымогательство денег и взятки: статьи, нюансы и наказание

Если требуют деньги в больнице, то это действие может подпадать под 163 статью УК РФ «Вымогательство». Это преступление может приобретать разнообразные формы. Не всегда речь идёт о требовании денег. Даже нежелание отдавать одолженные деньги в сочетании с угрозами или иным давлением на их законного владельца может быть признано составом преступления 163-й статьи.

Дача взятки не всегда связана с вымогательством. Инициатива может исходить от самого пациента. Но, если взятку требует врач, то это действие также будет квалифицировано, как вымогательство взятки по статье 290 УК РФ.

Статья 163 УК РФ: доказательство преступления и ответственность

Для доказательства вымогательства денег врачом нужно:

• Отсрочить передачу денег, сославшись на их отсутствие с собой в данный момент.
• Подать заявление в полицию.
• Полицейские пометят деньги, которые будут переданы врачу, а также примут решение о видеосъёмке и аудиозаписи процесса передачи.
• В процессе передачи денег вымогатель будет задержан.

Многие люди ошибочно считают, что можно самостоятельно записать на диктофон слова врача с требованием передачи денег, но в суде такое доказательство, скорее всего, не примут. Поэтому, если требуют деньги в больнице, нужно обращаться в компетентные органы, и действовать в соответствии с их указаниями.

Наказание за вымогательство определяется в зависимости от ряда факторов, таких как:

• Наличие нарушений закона ранее.
• Сумма, которую вымогали.
• Одиночное или групповое совершение преступления.

В зависимости от обстоятельств вымогательства денег врачом, суд может назначить:

• Принудительные работы до 4 лет.
• Ограничение свободы до 2 лет.
• Арест до 6 месяцев.
• Штраф до миллиона рублей.
• Лишить свободы до 15 лет.

Как понять, что врач вымогает деньги?

Редко врач прямым текстом будет требовать у пациента дать взятку. Обычно это преподносится, как необходимость оплатить лекарства или медицинские процедуры.

Как уже сказано выше, принуждать оплачивать услуги, оказание которых в РФ бесплатное, нельзя. Нужно в жалобе в вышестоящие инстанции описать все факты и обстоятельства требования денег. Если заявление подаётся в полицию или прокуратуру, то полицейские проведут проверку, на основании которой определят, имеют ли место действия, подпадающие под статью о вымогательстве.

Что делать, когда в роддоме вымогают деньги?

Действия рожениц, у которых требуют деньги, полностью соответствуют описанным выше в случае других попыток заставить платить за медицинскую помощь.

В этом случае также стоит обратиться к администрации роддома, а если это не помогло – в Минздрав или правоохранительные органы. Страховые компании также стоит уведомить о правонарушении со стороны работников роддома.

«Взятка или злоупотребление»: что грозит врачам за продажу сертификатов о вакцинации

Во время пандемии коронавируса мошенники пытались нажиться на COVID-19. Однако, как выяснилось, занимались этим не только преступники, но и те, кто должен лечить граждан. Так, оказалось, что за деньги некоторые врачи готовы были идти на нарушение закона.

В частности, они продавали сертификаты о вакцинации, не делая прививку пациенту.

«Вечерняя Москва» поговорила с экспертами и узнала, можно ли считать действия таких медиков нарушением клятвы Гиппократа, а также о том, что грозит за продажу документов не только «продавцам» в медицинских халатах, но и тем, кто купил подобный сертификат.

Один из последних случаев, связанных с продажей сертификатов о вакцинации, произошел в Подмосковье. Группу врачей, занимавшихся незаконной деятельностью, задержали в понедельник, 18 октября.

По данным правоохранительных органов, преступный коллектив состоял из двух медработников и шести посредников.

Медики вносили в систему фиктивные данные о прошедшей иммунизации населения, тогда как посредники искали через интернет покупателей, желающих получить сертификат о вакцинации, дающий некоторые преимущества. Куда девалась вакцина, неизвестно.

В общей сложности услугами злоумышленников воспользовались не менее тысячи человек. Их имена сейчас устанавливаются.

Нарушили клятву

Как считают специалисты, в данном случае опасные деяния совершили и медики, и посредники, и сами покупатели.

— Невакцинированный человек, во-первых, подвергает опасности свое здоровье. Во-вторых, он подвергает опасности здоровье окружающих. Он думает, что с меньшей долей вероятности может заболеть. Но рано или поздно он заболеет.

И успешно будет разносить болезнь в тех местах, где бывает.

Если он работает в сфере, связанной с уходом за людьми, имеющими определенные заболевания, то его действия принимают вообще страшные формы, — поясняет врач-эксперт Тимур Пестерев.

В качестве примера он привел медицинскую работу в онкологическом диспансере и должность сиделки, ухаживающей за пожилыми людьми. В первом случае больные получат от псевдопривитого вдобавок к своей онкологии еще и COVID. А второе опасно тем, что люди пенсионного возраста в принципе тяжелее переносят инфекцию, чем молодые.

Удаленка, QR-коды и нерабочие дни: что ждет россиян после заседания правительства по коронавирусу

А поскольку продажей сертификатов в данном случае занимались сами медработники, это противоречит клятве любого врача: «Не навреди».

— Здесь косвенным образом наносится вред не только тому человеку, который этот сертификат купил, но и людям, которые могут заразиться в определенной ситуации. Это преступление против общественного здоровья и большого количества людей, — подчеркнул Тимур Пестерев.

Доказать покупку сложно

Правовой эксперт Общественной палаты России, кандидат юридических наук Борис Пантелеев уверен, что за это преступление врачам грозит только уголовная ответственность. Их преступление не просто корыстное, оно еще и связано с нарушением профессионального долга и статуса. По совокупности обвинений их могут лишить свободы на два–три года и права заниматься врачебной практикой лет на пять.

С юридической точки зрения их деяние смахивает на должностное преступление, а именно: злоупотребление служебным положением. При этом в обычной жизни такие ситуации были редки, поясняет специалист.

Врачи, как правило, оформляли липовые больничные, что сходило им с рук. А сейчас, в пандемию, расследование дела, предполагает собеседник «ВМ», поставят на особый контроль, чтобы сформировать прецедент.

Однако, как мы уже писали выше, здесь есть не только врачебная сторона дела. Преступление фактически совершили и те, кто покупал эти сертификаты. А их вину, говорит Борис Пантелеев, будет доказать сложнее.

— Если не будет привлечен к ответственности врач — источник доказательства того, что эти сертификаты не наполнены реальным содержанием, конечно, доказать вину купившего будет невозможно. Сейчас нет тестирования: была ли вакцинация или нет, какие у нее последствия. У каждого человека своя реакция на препарат ведь, — добавил спикер.

Инфекционист рассказал, после какой формы COVID у переболевших плохой иммунитет

Тем не менее вину всех сторон установить возможно. Для этого нужны документированные показания свидетелей или соучастников.

— Либо на месте преступления человека ловят на живца или еще каким-то образом, а потом устанавливается количество неиспользованных вакцин. Либо кто-то идет на сотрудничество со следствием. Медсестра, например. Плюс могут возникнуть посредники, — уточнил эксперт.

Да, теоретически вполне добросовестного врача так можно и подставить. По словам Пантелеева, поскольку здесь речь идет о нарушении порядка ведения отчетности, то, если у человека в ней бардак, ему сложно будет оправдаться. Хотя в целом система вакцинации сейчас уже отлажена.

— Прежде чем поставить вакцину, человек же должен получить консультацию у терапевта, что у него нет противопоказаний. Он там еще должен подпись получить. Если он договорился о покупке бланка, то вряд ли договорился о постановке подписи в другом месте. К тому же везде есть камеры. Так что вопрос только в проведении следственных действий, — резюмировал юрист.

https://www.youtube.com/watch?v=ULj7X6uxEXI

Сейчас в отношении участников преступной схемы уже возбуждено уголовное дело. Следственные органы обвиняют их по статьям «Получение взятки», «Неправомерное воздействие на критическую информационную инфраструктуру РФ» и «Подделка, изготовление или оборот поддельных документов».

По словам Бориса Пантелеева, покупателей теоретически тоже можно привлечь к уголовной ответственности за «дачу взятки», «нарушение санитарно-эпидемиологических правил» и за «оставление в опасности».

«Слепок антигенного состава»: чем отличаются антитела после коронавируса и вакцинации

• Подделки не лучше
• Также в понедельник, 18 октября, Следственный комитет возбудил уголовное дело в отношении 34-летнего жителя столицы, который подозревается в изготовлении поддельных сертификатов о вакцинации от COVID-19.

Обвиняемый решил заработать денег посредством продажи фальшивых документов о прививке. За определенную плату мужчина передал поддельный сертификат в бумажной и электронной форме «клиенту», который не проходил процедуру вакцинации. Сделка состоялась недалеко от улицы Маросейки.

Эксклюзивные кадры задержания оказались в распоряжении «Вечерней Москвы».

1. Для просмотра этого видео включите JavaScript и рассмотрите возможность перехода на веб-браузер, который поддерживает HTML5 видео
2. Видео: Вечерняя Москва

Юрист Кирилл Чернявский пояснил корреспонденту «ВМ», что за подобные сделки можно получить реальный срок и крупный штраф.

— Продавец, который распространяет фальшивые сертификаты, может быть привлечен к ответственности по статье 327 УК РФ «Подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков». Ему грозит лишение свободы сроком до двух лет, а заказчика фальшивого сертификата могут оштрафовать на сумму до 80 тысяч рублей или посадить в тюрьму на срок до шести месяцев, — объясняет Чернявский.

Если владелец ложного сертификата поставил под угрозу жизнь других людей, то он может попасть под статью 236 УК РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил». Ее применяли к тем, кто не соблюдал карантин после приезда из-за границы. За это грозит штраф 500–700 тысяч рублей или лишение свободы на срок до двух лет.

Часто задаваемые вопросы по противодействию коррупции

Что такое коррупция? Какие действия можно назвать коррупционными?

Понятие коррупции раскрывается в части 1 ст. 1 Федерального закона “О противодействии коррупции” от 25.12.2008 № 273-ФЗ. Так установлено, что коррупция – это:

• а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
• б) совершение деяний, указанных в подпункте “а” настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.
• Исходя из трактовки федерального закона, к коррупционным деяниям можно относить не только вымогательство или получение взятки должностным лицом, но его непосредственное злоупотребление своими должностными полномочиями, их использование в личных интересах, а также интересах близких или доверительных лиц.
• К правонарушениям, обладающим коррупционными признаками, относятся следующие умышленные деяния:

– злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ);
– превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ)
– незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ);
– получение взятки (ст. 290 УК РФ);
– дача взятки (ст. 291 УК РФ);
– провокация взятки (ст. 304);
– служебный подлог и внесение заведомо ложных сведений (ст. 292 УК РФ и ст. 285.

3 УК РФ);
– присвоение или растрата (ст. 160 УК РФ);
– мошенничество с использованием своих служебных полномочий (ст. 159 УК РФ)
– воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК РФ);
– неправомерное присвоение или иное нецелевое использование бюджетных средств (ст. 285.1 УК РФ и ст. 285.2 УК РФ);
– регистрация незаконных сделок с землей (ст.

170 УК РФ);

– халатность (ст. 293 УК РФ).

Необходимо помнить, что преступления против интересов службы в коммерческих или иных организациях (глава 23 УК РФ), не могут быть отнесены к числу коррупционных, поскольку они непосредственно не причиняют вреда интересам государственной службы или службы в органах местного самоуправления.

В целом, к коррупционным правонарушениям относятся деяния, выражающиеся в незаконном получении преимуществ лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций и вопросов местного значения муниципальных образований (городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа либо внутригородской территории города федерального значения), либо в предоставлении данным лицам таких преимуществ, а также совокупность самих этих лиц.

К коррупциогенным правонарушениям (т.е. нарушениям, которые могут привести к коррупционным преступлениям) могут относиться все нарушения законодательства в сфере прохождения государственной и муниципальной службы, соблюдения всех ограничений и запретов, наложенных на должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления.

1. Что означает понятие «противодействие коррупции»?
2. Противодействие коррупции – это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
   а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
   б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
3. в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
4. Что является предметом взятки?

3.4. Обвинение медицинских работников в получении взятки

    Описание проблемы     Медицинских работников нередко обвиняют в получении взятки, но в большинстве случаев эти обвинения ничем не обоснованы. В каких ситуациях медицинского работника могут обвинить в получении взятки? Что нужно совершить, чтобы такое обвинение было предъявлено?

    Нормативно-правовое регулирование

    В последние годы государство принимает активные меры для противодействия взяточничеству и коррупции, в том числе и в сфере здравоохранения, определяя новые пути и создавая новые средства, формы и методы профилактики этого негативного явления, используя позитивный опыт международного правотворчества, а также практику отдельных зарубежных стран, добившихся значительных успехов в этом направлении.     В сфере здравоохранения субъектами взяточничества выступают исключительно должностные лица, в связи с чем, на наш взгляд, следует уделить внимание рассмотрению данного понятия.     В соответствии с примечанием 1 к ст. 285 УК РФ, должностными лицами являются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.     В соответствии постановлением Пленума Верховного суда РФ от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», к представителям власти относятся лица, наделенные правами и обязанностями по осуществлению функций органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также, в соответствии с примечанием к ст. 318 УК РФ, – иные лица правоохранительных и контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.     Организационно-распорядительные функции состоят в руководстве коллективом, расстановке и подборе кадров, организации труда или службы подчиненных, поддержании дисциплины, применении мер поощрения и наложения дисциплинарных взысканий, а также в совершении действий, влекущих юридически значимые последствия. Эти функции, в частности, осуществляют руководители министерств, федеральных служб, агентств, их заместители, руководители государственных или муниципальных учреждений науки, культуры и образования, медицинских организаций, их структурных подразделений. Например, организационно-распорядительные функции исполняют главный врач, заместитель руководителя медицинской организации, заведующий отделением, старшая медсестра, ответственный дежурный по стационару.     Административно-хозяйственные функции включают полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения. Такими полномочиями, в частности, обладают руководители финансовых отделов и служб и их заместители, бухгалтеры, заведующие складами, ведомственные ревизоры и контролеры.     Не являются должностными те работники государственных и муниципальных учреждений, которые выполняют сугубо профессиональные обязанности. В качестве примера можно привести врача, учителя, преподавателя, научного работника. Вместе с тем если помимо осуществления таких обязанностей на работника государственного или муниципального учреждения в установленном порядке временно возложено исполнение организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, то он признается должностным лицом, – например, медицинский работник, выполняющий обязанности члена клинико-экспертной комиссии или призывной комиссии, либо врач при выдаче листка нетрудоспособности, справки о состоянии здоровья.     Как было уже сказано, функции должностного лица могут осуществляться постоянно, временно или по специальному полномочию. Осуществление функций должностного лица по специальному полномочию означает, что лицо осуществляет функции представителя власти, организационно-распорядительные либо административно-хозяйственные функции, возложенные на него законом, иным нормативно-правовым актом, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или должностным лицом. По специальному полномочию функции должностного лица могут осуществляться в течение определенного времени, однократно, а также могут совмещаться с основной работой. При временном исполнении функций должностного лица или при исполнении их по специальному полномочию субъект признается должностным лицом лишь в период исполнения возложенных на него функций.     Под взяточничеством следует понимать действия должностных лиц, направленные на заведомо незаконное получение материального вознаграждения за свое служебное поведение или в связи с занимаемой ими должностью.     Важным признаком, характеризующим взятку, является ее размер: простой, значительный, крупный и особо крупный. Значительным размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие двадцать пять тысяч рублей, крупным размером взятки – превышающие сто пятьдесят тысяч рублей, особо крупным размером взятки – превышающие один миллион рублей.     Отметим, что действующим законодательством не устанавливается минимальный размер переданных материальных ценностей, имущественных прав или оказанных услуг имущественного характера, который квалифицируется как взятка.

    Судебная практика не рассматривает в качестве взятки получение вещей, не имеющих материальной ценности, но которые дороги должностному лицу. Также действия неимущественного характера не могут выступать в качестве предмета взятки (положительная характеристика или рекомендательные письма).

    Получение взятки выражается в ее фактическом принятии должностным лицом. В соответствии со ст. 290 УК РФ взятка может быть передана лично или через посредника. Имущественные ценности могут быть переданы как самому должностному лицу, так и с его ведома членам семьи, другим лицам, близким взяточнику, а также перечислены на счет взяткополучателя.     Обязательным признаком данного преступления является основание получения должностным лицом взятки. К таким основаниям относятся определенные формы служебных действий (поведения) должностного лица в пользу взяткодателя или представляемых им лиц. Можно выделить четыре вида действий (бездействия), связанных с использованием служебного положения, за которые дается взятка.     Во-первых, это правомерные действия (бездействие), которые входят в служебные полномочия должностного лица (ч. 1 ст. 290 УК РФ).     Во-вторых, правомерные действия (бездействие) должностного лица, которые хотя и не входят в служебные полномочия должностного лица, но оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию) (ч. 1 ст. 290 УК РФ).     В-третьих, незаконные действия, которые должностное лицо совершает или способствует их совершению, используя свое должностное положение (ч. 3 ст. 290 УК РФ).     В-четвертых, общее покровительство или попустительство по службе (ч. 1 ст. 290 УК РФ).     Получение взятки путем вымогательства (п. «б» ч. 5 ст. 290 УК РФ) представляет собой одностороннее коррупционное отношение, в котором общественно опасными и наказуемыми признаются лишь действия взяткополучателя. Взяткодатель в этом случае освобождается от уголовной ответственности в соответствии с примечанием к ст. 291 УК РФ.     В п. 18 постановления от 09.07.2013 № 24 выделены две разновидности вымогательства взятки. Первая из них выражается в требовании должностного лица дать взятку, сопряженное с угрозой совершить действия (бездействие), которые могут причинить вред законным интересам лица. Вторая форма вымогательства состоит в заведомом создании условий, при которых лицо вынуждено передать указанные ценности с целью предотвращения вредных последствий для своих правоохраняемых интересов.     Важно помнить, что не бывает взятки по неосторожности. Это всегда умысел. Это преследование корыстной цели либо какой-то иной заинтересованности. Вот эти субъективные и объективные составы преступления обязаны быть доказаны. Если они не доказаны, то нет и состава преступления. Взятка берется под какие-то конкретные действия или бездействия – несовершение каких-то действий.     Особо стоит отметить, что согласно ст. 575 ГК РФ сотрудникам общеобразовательных, медицинских и тому подобных учреждений нельзя принимать в дар больше 3 тыс. руб. Нельзя разбить более крупную сумму и каждый день получать по 3 тыс. рублей – якобы, в качестве дара. Взятка отличается от дара не размером суммы, а по самой сути, поскольку взятка – это конкретное действие в угоду взяткодателю или лицам, которых он представляет. Подарок, в отличие от взятки, не связан с конкретным действием. Часто бывает так называемый взятко-подкуп – его дают заранее, до совершения каких-либо соответствующих компетентных действий. А благодарность, как правило, – после действий. И для состава преступления по взятке ее сумма играет только одну роль – увеличивает срок наказания. Так что дело не в сумме, а в том, был ли факт взятки или нет.     Для различения подарка и взятки следует учитывать, что подарок не предполагает встречного обязательства. Лицо получает его не за действие (бездействие), которое оно может осуществить, а как знак уважения и внимания. Соответственно, и вручающий подарок не рассчитывает на какие-либо ответные действия (бездействие) в его интересах со стороны должностного лица в связи с его служебным положением.     Но что происходит, если стоимость подарка превышает разрешенную ГК РФ сумму в 3 тыс. руб.? Если врач принимает такой подарок, то в этом случае он нарушает ГК РФ, а не Уголовный кодекс. Дисциплинарно он может быть наказан, но уголовного преследования не будет, поскольку это был дар. К тому же врач мог не знать не только о сумме подарка, но и о самом подарке, ведь о благодарности людей не предупреждают.     Также следует обратить внимание, что когда медицинский работник выходит на улицу после работы, он становится обычным гражданином, может принимать любые подарки, поскольку ограничение, предусмотренное стать. 575 ГК РФ, налагается на медицинского работника только на прием подарков при исполнении своих профессиональных обязанностей.

    Практические рекомендации

    Для того чтобы оспорить ложные обвинения в получении взятки, необходимо предпринять следующие действия:     1) Найдите квалифицированного адвоката с внушительным стажем работы и положительным опытом решения дел, связанных с мошенничеством, взяточничеством и т.п.     2) Если прямого доказательства получения взятки по вашей инициативе нет, попытайтесь доказать факт провокации дачи взятки со стороны взяткодателя. Таким доказательством могут послужить подкинутые в документы, рабочий стол, кабинет, машину деньги, а также деньги, спрятанные в чисто символические подарки (вазу, картину, шоколадные конфеты), и пр. То есть, принимая подарок, вы не догадывались, что в нем спрятана взятка. Если удастся доказать факт неосведомленности при получении взятки, снять обвинение во взяточничестве получится быстро.     3) Не подписывайте добровольное признание о получении взятки. Очень часто такое признание бывает фактически единственным основанием для привлечения медицинского работника к уголовной ответственности.     4) Подготовьте материалы, доказывающие невиновность: запись разговора при передаче взятки, полученная с диктофона, свидетельские показания (люди, которые слышали разговор, присутствовали при передаче взятки); комментарии знакомых или коллег взяткодателя, которые могут рассказать, как взяткодатель рассказывал им о своем намерении организовать подлог взятки; документы, выступающие доказательством законности всех действий ложного взяткополучателя.

    5) Если доказательств, подтверждающих невиновность ложного взяткополучателя, недостаточно, придется оспаривать открытое уголовное дело в судебном порядке.

Страница источника: 59-64

OAI-PMH ID: oai:eyepress.ru:article29433